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      豫 0205 環罰決字〔2022〕16 號

      [開封市生態環境局]2022-08-25字號: |

      王繼龍 

      身份證號:410205********1019 

      住址:河南省開封市鼓樓區大王屯東街長風花園35號樓4 單元8號 

      工作單位:河南天之界新材料技術有限公司 

      統一社會信用代碼:91410205MA46PG5E6K

      一、環境違法事實和證據 

      我局于 2022 年 5 月 5 日對你單位進行了調查,發現你 單位實施了以下環境違法行為:你單位配電柜指示燈長亮, 顯示通電,開關開啟,生產車間下料口正在下料,有兩名工 人正在對產品進行包裝;機器設備正在運轉,有污水正在從 生產工序通過管道排出,你單位處于正常生產狀態。現場查 閱操作車間內交接班記錄,記錄顯示 2022 年 4 月 22 日至 5 月 5 日正常交接班,正常生產;精餾操作記錄顯示 2022 年 4 月 29 日至 5 月 4 日,夜班和白班均正常記錄,正常生產。 經查閱你單位環保手續發現,有環境影響評價和批復、無驗 收報告,無排污許可證。經現場對比環評發現你單位未建設 危廢間,環評要求廢氣配套的污染防治設施為“對二甲苯噴 淋裝置+活性炭纖維吸附罐+RTO 焚燒裝置”工藝未建設,切 片包裝粉塵經一臺脈沖袋式除塵器與導熱油爐安裝“低氮燃 燒+煙氣循環系統”,高溫袋式除塵器均未建設。環評要求的 廢水生化處理設施(調節池+氣浮池+厭氧罐+A/O 生化池) 處理設施均未建設。經詢問你單位負責人王繼龍,因環保配 套設施未建成,無法開展應急預案編制工作。執法人員又調 取了 2022 年 2 月和 3 月的生產記錄,對調取的生產記錄和 生產現場拍照、錄像取證,王繼龍作為你單位法定代表人和 實際負責人對上述行為負有主要責任。 你單位的上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》 第十五條 建設項目需要配套建設的環境保護設施,必須與 主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。《建設項目 環境保護管理條例》第十九條第一款:“編制環境影響報告 書、環境影響報告表的建設項目,其配套建設的環境保護設 施經驗收合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收 不合格的,不得投入生產或者使用。” 的規定。 以上事實,有經過審批的環境影響評價報告書、報告表; 配套防治設施的現場照片;生產照片錄像;建設該項目的決策 者,(即主要領導或單位分工的主管領導)法定代表人證明 或領導分工證明及身份證復印件;建設該項目的責任人員(即 具體實施者),責任人員的勞動合同,聘用文件,任命文件, 崗位職責文件,身份證及復印件;現場檢查(勘驗)筆錄;調 查詢問筆錄;其它證據。;營業執照/個人身份證;執法證件等證 據為憑。 我局于 2022 年 5 月 12 日以直接送達《行政處罰事先 (聽證)告知書》(豫 0205 環罰告字〔2022〕12 號)的方式 告知你單位陳述申辯權(聽證申請權)。2022 年 6 月 28 日, 根據你單位申請開封市生態環境局公開舉行聽證,你單位提 出現場檢查時廢氣污染防治設施已經建設了噴淋塔,并提供 了噴淋塔的照片,污染防治設施正在建設未建成,應當適當 調整裁量因素。經聽證員及聽證主持人合議認為,應當采納 你單位提出的此部分意見,適當調整裁量因素,其余意見不 予采納。法定期限內你單位未提出陳述申辯。 

      二、行政處罰的依據、種類 

      根據你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程 度和相關證據,參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》: 裁量因素:違法事實,內容:污染防治設施已動工建設尚未 建成,主體工程投入生產或者使用的,裁量等級:3,裁量 因素:排放污染物類型,內容:一般工業廢氣/含惡臭污染物 的廢氣/醫療廢氣/實驗室廢氣/一般工業廢水/Ⅱ類一般工業固 體廢物,裁量等級:3,裁量因素:項目應報批的環評文件 類別,內容:報告書,裁量等級:3,裁量因素:項目建設 地點,內容:符合環境功能規劃,裁量等級:1,裁量因素: 違法時間,內容:超過 1 年并且在 2 年以內的,裁量等級: 4,裁量因素:是否配合執法檢查,內容:配合調查,裁量 等級:1,法定處罰金額上限(M):200000,法定處罰金額下 限(N):50000,首要裁量因素裁量等級(A):3,其余裁量因 素個數(n):5,其余裁量因素裁量等級(Bi):[3, 3, 1, 4, 1],處 罰金額(X):131000,代入公式:131000 = 50000.0 + ( 200000.0 - 50000.0 ) x [ 3.0 / 5 + ( ( 3 + 3 + 1 + 4 + 1 ) / ( 5 x 5 ) ) ] x 50% ,自定義裁量計算值:0,最終裁量金額:131000.0。 根據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款: “違反本條例規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、 未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用, 或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環境保 護行政主管部門責令限期改正,處 20 萬元以上 100 萬元以 下的罰款;逾期不改正的,處 100 萬元以上 200 萬元以下的 罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處 5 萬元以 上 20 萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的, 責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準, 責令關閉。”的規定,經集體研究,我局對你單位 需要配套 建設的環境保護設施未建成、未經驗收,建設項目即投入生 產或者使用的違法行為作出以下處理決定: 對法定代表人王繼龍罰款 壹拾叁萬壹仟元整 

      三、行政處罰決定的履行方式和期限 

      根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰 款收繳分離實施辦法》的規定,你應當自收到本處罰決定書 之日起 15 日內將罰款繳至浦發銀行開封分行;銀行賬號: 18610157400000165;代辦銀行:開封市財政局非稅收入財 政專戶。款項繳清后,請持銀行受理回單到我局索取罰款收 據,并將繳款憑據第三聯(備查聯)報送我局備案。 

      四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限 

      你如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起 六十日內向開封市人民政府申請行政復議,也可以在收到本 處罰決定書之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。申請 行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。 逾期不申請行政復議,不提起行政訴訟,又不履行本處 罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執行。 


      開封市生態環境局(印章)@ 

      2022 年 8 月 8 日

      編輯:禹王臺分局
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